本文为我司首席经济学家杨敬昊于2023年2月7日就中共中央、国务院印发的《质量强国建设纲要》对我国宏观经济影响的相关问题接受《China Daily》欧阳诗嘉记者采访的回答，网页版新闻链接请点击此处。

此次中共中央和国务院印发《质量强国建设纲要》（下称《纲要》）的政策思路与2022年12月印发的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》一脉相承，依然是进一步降低我国宏观经济供给侧的生产成本、进一步挖掘需求侧的潜力。我是研究宏观经济的，所以侧重从上述角度来进行梳理。

其一，强调绿色低碳与降低能耗。在2025年阶段性目标中，《纲要》明确提出要进一步降低我国单位GDP能源消耗。在2035年长期目标上，《纲要》明确提出了我国的质量发展以绿色为导向，对重点行业和重点产品的资源效率要进行对标提升，而且特别点明要加快低碳、零碳、负碳关键核心技术的攻关，推动我国的高耗能行业低碳转型。这将从总体层面，降低我国国民经济的供给侧生产成本，提高资源利用效能，推送我国经济向质量效益型转变。

其二，打造中国自主的质量管理和标准化体系，建设先进制造业的高质量产业集群。在现代制造业发展过程中，产业集群的政策思路发挥出的正规模效应，已经在我国经济当中得到凸显，比如上海的新能源汽车产业集群、长三角的商业大飞机产业集群等。《纲要》提出发挥产业集群的质量引领力，能够使得先进制造业的上下游企业、行业通过质量对标，来辐射提升国民经济供给侧整体的质量水平；这也是《纲要》提出以国家级新区、国家高新技术产业开发区、自由贸易试验区为依托的主要原因。须特别指出的是，上述两点也是习近平总书记提出的“中国式现代化”发展路径九个本质要求中实现“高质量发展”的必然要求。

其三，发挥高质量制造业对我国宏观经济总需求潜力的挖掘作用。总需求的三驾马车，消费、投资、出口：在消费方面，《纲要》提出优化消费品供给品类、促进生活服务品质升级等举措来实现需求侧管理中的“以先进供给来创造新的需求”；在投资方面，《纲要》第六部分通篇论述了如何提升建设工程品质，在2022年我国国民经济受累于疫情拖累，经济面临深刻挑战，中央提出财政发挥引导作用，适度开展超前基建投资，《纲要》在此基础上的表述使得财政资金做到“好钢用在刀刃上”，建设投资不但要有规模，而且要质量过硬，在长期对于国民经济发挥更大的贡献；

尤其值得一提的是在出口方面，提升我国制造业整体质量，特别是第二十四条中“加强质量标准、检验检疫、认证认可等国内国际衔接，促进内外贸一体化发展。”会使得我国的质量标准与国际标准进行衔接，进一步打开海外市场，与此同时由于我国供给侧质量的整体提升，使得我国的外需从此前的重“量”为主弹性需求向重“质”为主的刚性需求转变，如此将会大大增强我国经济抵御外需回落预期的能力。这在当前海外各发达经济体面临加息周期行将结束、通胀水平依然高企、衰退风险阴云犹这一全球经济大的宏观背景之下，《纲要》出台的宏观经济意义更显得尤其重要。

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